Trung ương Lần Đầu Đề Cập 'Duy Trì Mức Gánh nặng Thuế Vĩ mô Hợp Lý': Nên Hiểu Thế Nào?

Định hướng về gánh nặng thuế vĩ mô của Trung Quốc đã chuyển từ việc tìm kiếm "ổn định" sang yêu cầu cần "duy trì mức độ hợp lý".

Gần đây, toàn văn "Đề xuất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc về Việc Xây dựng Kế hoạch 5 năm lần thứ Mười lăm cho Phát triển Kinh tế - Xã hội Quốc gia" (dưới đây gọi tắt là Đề xuất Kế hoạch "15-5") đã được công bố, trong đó, khi triển khai công tác tài chính, đã đề xuất "duy trì mức gánh nặng thuế vĩ mô hợp lý".

Đây là một cách diễn đạt hoàn toàn mới. Sau khi Trung Quốc thực hiện cải cách chế độ phân chia thuế vào năm 1994, gánh nặng thuế vĩ mô ngừng giảm và bắt đầu hồi phục. Năm 2013, Trung ương lần đầu tiên đề xuất "ổn định gánh nặng thuế vĩ mô", sau đó gánh nặng thuế vĩ mô có xu hướng ổn định. Để kích thích sức sống thị trường, năm 2016, Trung ương đề xuất "giảm gánh nặng thuế vĩ mô", tiếp theo là các chính sách cắt giảm thuế và phí quy mô lớn lần lượt được triển khai, gánh nặng thuế vĩ mô của Trung Quốc giảm xuống rõ rệt. Sau năm 2021, cấp Trung ương một lần nữa đề xuất "ổn định gánh nặng thuế vĩ mô", nhưng lần này lại đề xuất "duy trì mức gánh nặng thuế vĩ mô hợp lý".

Ông Dương Chí Dũng, Viện trưởng Viện Khoa học Tài chính Trung Quốc, nói với First财经 rằng hiện tại gánh nặng thuế vĩ mô tính theo tỷ lệ thuế trên GDP đã giảm xuống dưới 13%, so với các dịch vụ công mà chính phủ cần đảm nhận, con số này là thấp một cách rõ rệt. Gánh nặng thuế vĩ mô toàn cầu nặng nhẹ khác nhau, phải kết hợp với tình hình quốc gia để xem xét, và phải xem xét tổng hợp nhu cầu chi tiêu tài chính. Nếu không, tính bền vững của tài khóa và hiệu quả chính sách sẽ bị ảnh hưởng.

Dưới tác động của các yếu tố như cắt giảm thuế và phí quy mô lớn trong nhiều năm trước đó, thực tế gánh nặng thuế vĩ mô theo các cách tính khác nhau của Trung Quốc đều giảm xuống rõ rệt. Lấy gánh nặng thuế vĩ mô phạm vi hẹp làm ví dụ, theo tính toán từ dữ liệu chính thức, gánh nặng thuế vĩ mô phạm vi hẹp (tỷ trọng thuế trong GDP) vào năm 2024 vào khoảng 12,9%, trong khi con số này vào năm 2015, mười năm trước, là khoảng 18%. Trong mười năm, gánh nặng thuế vĩ mô phạm vi hẹp đã giảm khoảng 5 điểm phần trăm. Tốc độ tăng thu thuế toàn quốc (0,7%) trong ba quý đầu năm 2025 thấp hơn đáng kể so với tốc độ tăng trưởng kinh tế (5,2%), và dự kiến năm nay gánh nặng thuế vĩ mô phạm vi hẹp nhiều khả năng sẽ tiếp tục giảm thêm.

Xét từ góc độ so sánh quốc tế, ông Lưu Côn, khi đó là Bộ trưởng Bộ Tài chính, đã công khai tuyên bố vào năm 2021 rằng (của Trung Quốc năm 2020) gánh nặng thuế vĩ mô 15,2% là tỷ lệ thấp nhất trong các nền kinh tế trên thế giới, phản ánh việc mang lại lợi ích cho doanh nghiệp và người dân.