Chuyển Nhượng Cổ Phần Sở Hữu Nhà Nước để Bổ Sung Quỹ An Sinh Xã Hội Có Phải là "Chuyển Tiền Tay Này Sang Tay Kia"?

Gần đây, ngày càng có nhiều kêu gọi tăng lương hưu cho nông thôn, nhưng vấn đề tiền từ đâu ra cần được suy nghĩ thấu đáo và cũng là chủ đề thường được thảo luận trong giới học thuật. Trước đó, nhiều nhà kinh tế học nổi tiếng đã đề xuất giải pháp: chuyển nhượng cổ phần sở hữu nhà nước để bổ sung quỹ an sinh xã hội.

Mới đây, Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế Nhà nước đã cùng ban hành "Thông báo về Chính sách Thuế đối với Hoạt động Quản lý Thu Nhập bằng Tiền Mặt và Cổ Phần Sở Hữu Nhà Nước được Chuyển Nhượng để Bổ Sung Quỹ An Sinh Xã Hội" (dưới đây gọi tắt là "Thông báo"), thông qua nhiều chính sách miễn thuế để bảo đảm việc chuyển nhượng cổ phần sở hữu nhà nước bổ sung quỹ an sinh xã hội, thu hút sự chú ý của xã hội.

Southern Metropolis Daily: Chúng tôi lưu ý rằng từ tháng 11/2017, Quốc vụ viện đã ban hành "Kế hoạch Triển khai Chuyển Nhượng Một Phần Vốn Nhà Nước để Bổ Sung Quỹ An Sinh Xã Hội," quyết định chuyển nhượng một phần vốn nhà nước để bổ sung quỹ an sinh xã hội. Những năm qua có tiến triển và thành tựu gì?

Wang Chong: Tôi có dữ liệu từ Hội đồng Quỹ An sinh Xã hội Quốc gia. Kể từ đợt chuyển nhượng cổ phần sở hữu nhà nước đầu tiên vào năm 2018, Quỹ An sinh Xã hội đã nhận được cổ phần sở hữu nhà nước được chuyển nhượng từ 93 doanh nghiệp trung ương và tổ chức tài chính trung ương. Tính đến cuối năm 2024, giá trị ghi sổ của cổ phần sở hữu nhà nước được chuyển nhượng đạt 2,1 nghìn tỷ nhân dân tệ, cổ tức từ các doanh nghiệp được chuyển nhượng thu được trong năm 2024 là 26,422 tỷ nhân dân tệ và tổng cổ tức tích lũy đạt 111,606 tỷ nhân dân tệ. Có thể nói, giá trị ghi sổ của cổ phần sở hữu nhà nước được chuyển nhượng đạt quy mô nghìn tỷ, và tổng cổ tức từ cổ phần chuyển nhượng mà quỹ an sinh xã hội tích lũy được trong năm 2024 vượt quá 100 tỷ nhân dân tệ.

Southern Metropolis Daily: Tổng cổ tức từ cổ phần chuyển nhượng mà quỹ an sinh xã hội tích lũy được trong năm 2024 đã vượt quá 100 tỷ nhân dân tệ. Tại sao Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế Nhà nước lại chọn ban hành chính sách miễn thuế vào lúc này?

Ví dụ, tổng cổ tức từ cổ phần chuyển nhượng mà quỹ an sinh xã hội tích lũy được trong năm 2024 đã đạt 111,6 tỷ nhân dân tệ. Nếu ước tính theo mức thuế tem giao dịch chứng khoán 0,1%, nếu quy mô giao dịch đạt mức nghìn tỷ nhân dân tệ trong năm đó, chỉ riêng việc miễn thuế tem đã có thể tiết kiệm hơn 1 tỷ nhân dân tệ. Nếu được miễn thêm các loại thuế như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, điều này sẽ mở rộng đáng kể biên lợi nhuận ròng của các chủ thể tiếp nhận, từ đó tăng cường hơn nữa năng lực đầu tư và sự ổn định hoạt động của họ với tư cách là "nguồn vốn dài hạn" trên thị trường vốn.