Gần đây, các Thượng nghị sĩ Mỹ John Boozman và Cory Booker đã cùng đề xuất một dự luật liên đảng nhằm chuyển quyền quản lý tiền mã hóa từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) sang Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Động thái này được xem như một điều chỉnh quan trọng trong khuôn khổ quản lý của chính phủ Mỹ đối với ngành tài sản kỹ thuật số đang phát triển, có thể tác động sâu rộng đến thị trường tiền mã hóa toàn cầu.

Dự luật chính thức được đưa ra vào ngày 11 tháng 11, với nội dung cốt lõi bao gồm ủy quyền cho CFTC định nghĩa và quản lý hàng hóa kỹ thuật số, thiết lập hệ thống đăng ký cho các địa điểm giao dịch tiền mã hóa, thực thi các quy tắc công bố thông tin mới, và thu phí đối với một số loại giao dịch mã hóa cụ thể. Những biện pháp này nhằm mục đích tạo ra một môi trường quản lý minh bạch và thống nhất hơn cho thị trường tiền mã hóa, giải quyết vấn đề hỗn loạn tuân thủ do sự không rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm quản lý trong thời gian dài.

Quyền Chủ tịch CFTC Caroline Pham bày tỏ sự ủng hộ đối với dự luật này và nhấn mạnh cam kết “biến Mỹ thành thủ đô tiền mã hóa của thế giới.” Bà tiết lộ rằng CFTC dự định thúc đẩy các biện pháp liên quan đến giao dịch tiền mã hóa giao ngay trước cuối năm và dự kiến sẽ ban hành hướng dẫn chi tiết cho stablecoin vào đầu năm 2026. Tuyên bố này cho thấy quyết tâm của các cơ quan quản lý Mỹ trong việc tăng cường sự hiện diện trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.

Đồng thời, Chủ tịch SEC Paul Atkins cũng công khai tuyên bố “kỷ nguyên tiền mã hóa đã đến” và khởi động kế hoạch nới lỏng quản lý có tên “Dự án Crypto.” Điều này cho thấy các cơ quan quản lý Mỹ đang cố gắng tìm kiếm sự cân bằng giữa bảo vệ nhà đầu tư và thúc đẩy đổi mới. Việc chuyển giao quyền quản lý không chỉ là điều chỉnh về mặt kỹ thuật mà còn là tín hiệu quan trọng cho thấy sự thay đổi thái độ của Mỹ đối với ngành tài sản kỹ thuật số trị giá 3,6 nghìn tỷ USD.

Bối cảnh và động lực: Tại sao cần chuyển giao quyền quản lý?

Sự phát triển nhanh chóng và phức tạp của thị trường tiền mã hóa đã làm lộ rõ những thiếu sót của hệ thống quản lý hiện tại. SEC từ lâu đã quản lý hầu hết các loại tiền mã hóa như chứng khoán, trong khi CFTC có xu hướng phân loại chúng như hàng hóa. Tình trạng chồng chéo quản lý và thiếu tiêu chuẩn thống nhất này đã dẫn đến chi phí tuân thủ cao cho doanh nghiệp và gia tăng sự bất ổn của thị trường. Dự luật do Boozman và Booker đề xuất chính là để giải quyết vấn đề này, bằng cách xác định rõ CFTC là cơ quan quản lý chính, giảm khó khăn tuân thủ cho thị trường đồng thời tăng cường tính tập trung và hiệu quả của quản lý.

Bên cạnh đó, khi cạnh tranh toàn cầu về tiền mã hóa ngày càng gay gắt, Mỹ hy vọng duy trì vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực đổi mới tài chính thông qua tối ưu hóa khuôn khổ quản lý. CFTC có kinh nghiệm phong phú trong quản lý thị trường phái sinh, cùng với sự linh hoạt và chuyên môn, được đánh giá là phù hợp hơn để đối phó với những thách thức độc đáo của thị trường tiền mã hóa. Hệ thống đăng ký, quy tắc công bố thông tin và cơ chế phí giao dịch được đề xuất trong dự luật cũng sẽ giúp nâng cao tính minh bạch của thị trường, ngăn ngừa hành vi gian lận và thao túng.

Tác động tiềm năng và triển vọng tương lai

Nếu dự luật được thông qua, CFTC sẽ có quyền hạn rộng hơn để định hình các quy tắc cho thị trường tài sản kỹ thuật số. Một mặt, điều này có thể thu hút nhiều nhà đầu tư tổ chức tham gia thị trường, thúc đẩy sự phát triển theo chuẩn mực của ngành. Mặt khác, việc tăng cường quản lý cũng có thể mang đến những thách thức mới cho các lĩnh vực mới nổi như tài chính phi tập trung (DeFi).

Đáng chú ý, việc đề xuất dự luật chỉ là bước đầu tiên trong một quy trình lập pháp kéo dài. Hình thức cuối cùng và hiệu quả triển khai của nó sẽ phụ thuộc vào sự xem xét của Quốc hội và sự vận động của các bên liên quan. Tuy nhiên, động thái này đã cho thấy rõ ràng rằng Mỹ đang tích cực điều chỉnh chiến lược quản lý để ứng phó với sự xuất hiện của kỷ nguyên tài sản kỹ thuật số.

Tóm lại, dự luật do Boozman và Booker đề xuất không chỉ là một cột mốc quan trọng trong lịch sử quản lý tiền mã hóa tại Mỹ, mà còn có thể cung cấp khuôn mẫu cho quản lý tài sản kỹ thuật số toàn cầu. Trong sự cân bằng giữa đổi mới và quản lý, Mỹ đang cố gắng mở ra một con đường mới, và kết quả sẽ ảnh hưởng sâu sắc đến cục diện thị trường tài chính trong tương lai.