I. Tuyên bố của Tổng thống mang tín hiệu tích cực: Bình minh hé mở cho bế tắc đóng cửa

Vào ngày 18/1 (giờ địa phương), Tổng thống Mỹ Donald Trump đã có tuyên bố mới nhất về tình trạng đóng cửa một phần chính phủ liên bang kéo dài nhiều ngày. Khi trả lời giới truyền thông tại Nhà Trắng, giọng điệu của Trump tỏ ra mềm mỏng hơn hẳn so với trước đây. Ông nói: "Trong bối cảnh hiện tại, chúng ta đã tiến rất gần tới việc chấm dứt tình trạng đóng cửa chính phủ." Tuyên bố này được giới quan sát Washington diễn giải như một tín hiệu đàm phán tích cực từ Nhà Trắng, báo hiệu bế tắc ngân sách kéo dài hơn mười ngày qua có thể sẽ có bước ngoặt quan trọng.

Tuyên bố này được đưa ra trước thềm cuộc bỏ phiếu về dự luật ngân sách tại Thượng viện, cho thấy nội bộ đảng Cộng hòa có lẽ đã đạt được sự đồng thuận bước đầu trong việc phá vỡ thế bế tắc chính trị. Các nhà phân tích chỉ ra rằng, việc Trump chọn thời điểm này để bày tỏ sự lạc quan vừa nhằm ổn định thị trường tài chính đang lo lắng vì chính phủ đóng cửa, vừa tạo ra bầu không khí tương đối hòa dịu cho các cuộc đàm phán lưỡng đảng sắp tới.

II. Quy trình lập pháp bước vào giai đoạn then chốt: Dự luật tổng hợp trở thành chìa khóa phá vỡ thế bế tắc

Theo thông tin mới nhất từ Đồi Capitol, Thượng viện Mỹ dự kiến sẽ tiến hành bỏ phiếu thủ tục vào tối cùng ngày đối với một dự luật cấp ngân sách tạm thời đã được Hạ viện thông qua. Điều đáng chú ý là phiên bản dự luật được trình ra lần này sẽ áp dụng chiến lược "gói ghém lập pháp" - tích hợp biện pháp cấp vốn ngắn hạn dự kiến ban đầu với ba dự luật cấp ngân sách cho cả năm.

Thiết kế lập pháp đặc biệt này phản ánh sự khôn ngoan trong cuộc chơi chính trị lưỡng đảng:

• Biện pháp cấp vốn ngắn hạn sẽ đảm bảo ngân sách cho hoạt động liên tục của chính phủ liên bang đến tháng 1/2026, cung cấp một lộ trình rõ ràng để các cơ quan chính phủ hoạt động trở lại bình thường.

• Ba dự luật cấp ngân sách cho cả năm liên quan lần lượt đến ngân sách hàng năm của các cơ quan quan trọng như Bộ Cựu chiến binh, Bộ Giao thông Vận tải và Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị.

Thông qua giải pháp kết hợp "ứng phó ngắn hạn + kế hoạch dài hạn" này, vừa đáp ứng yêu cầu cơ bản của đảng Cộng hòa về việc sớm mở cửa trở lại chính phủ, vừa phản hồi được lập trường cải cách ngân sách toàn diện mà đảng Dân chủ kiên trì.

III. Dấu hiệu ủng hộ xuyên đảng lộ rõ: Khả năng thông qua luật được nâng cao đáng kể

Theo thông tin từ nội bộ Thượng viện được Bloomberg dẫn lại, phương án cấp vốn sửa đổi hiện nay đã nhận được sự ủng hộ của đủ số Thượng nghị sĩ Dân chủ, dự kiến có thể đạt được ngưỡng 60 phiếu cần thiết để thông qua tại cuộc bỏ phiếu ở Thượng viện. Sự hình thành xu hướng ủng hộ xuyên đảng này chủ yếu bắt nguồn từ:

• Tình trạng đóng cửa chính phủ kéo dài đã khiến 800 nghìn nhân viên liên bang phải làm việc không lương hoặc bị buộc phải nghỉ phép.

• Nhiều cơ quan dịch vụ công quan trọng gặp trục trặc trong vận hành.

• Cả hai đảng đều phải đối mặt với áp lực lớn từ cử tri.

Lãnh đạo đa số Thượng viện, ông John Thune (đảng Cộng hòa) đã xác nhận tiến triển này trong cuộc họp báo, nhưng đồng thời nhấn mạnh sự phức tạp của quy trình lập pháp: "Ngay cả khi Thượng viện thông qua dự luật sửa đổi, phương án cấp vốn mới vẫn cần được chuyển lại Hạ viện để bỏ phiếu lại. Sau khi được Hạ viện thông qua, văn bản cuối cùng cần được chuyển đến Tổng thống để ký ban hành. Toàn bộ quy trình lập pháp này có thể cần vài ngày mới hoàn tất."

IV. Các bước tiếp theo vẫn còn biến số: Cần vượt qua "ba cửa ải" để chính thức có hiệu lực

Mặc dù ánh bình minh đã ló rạng, nhưng để dự luật cấp vốn cuối cùng chính thức có hiệu lực vẫn cần hoàn thành ba bước then chốt:

• Ải thứ nhất: Bỏ phiếu tại Thượng viện
  Cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện vào tối nay sẽ kiểm chứng mức độ ủng hộ thực tế của các nghị sĩ lưỡng đảng đối với phương án này. Bất kỳ động议 thủ tục hoặc dự luật sửa đổi nào cũng có thể thay đổi tiến trình lập pháp.

• Ải thứ hai: Xem xét tại Hạ viện
  Do nội dung dự luật đã được sửa đổi đáng kể, Hạ viện buộc phải tiến hành bỏ phiếu lại đối với bản đã sửa. Xét đến sự phân bổ ghế của hai đảng tại Hạ viện, sự ủng hộ của các nghị sĩ Dân chủ sẽ trở thành nhân tố quyết định.

• Ải thứ ba: Tổng thống ký ban hành
  Là bước cuối cùng của quy trình lập pháp, thái độ của Nhà Trắng là vô cùng quan trọng. Mặc dù Trump đã phát đi tín hiệu tích cực, nhưng quyết định cuối cùng của ông vẫn có thể chịu ảnh hưởng từ các nghị sĩ bảo thủ và thành viên nội các.

V. Logic sâu xa đằng sau cuộc chơi chính trị

Quỹ đạo phát triển của cuộc khủng hoảng ngân sách lần này phản chiếu nhiều đặc điểm của hệ thống chính trị Mỹ:

• Sự kiềm chế và cân bằng quyền lực giữa các cơ quan lập pháp và hành pháp dưới chính thể phân lập quyền lực.

• Khác biệt căn bản giữa hai đảng trong chính sách tài khóa.

• Cơ chế thương lượng xuyên đảng trong tình trạng khẩn cấp.

• Tác động thúc ép của dư luận xã hội đối với quyết định chính trị.

Các nhà quan sát chỉ ra rằng, bất kể phương án cuối cùng có được thông qua đúng hạn hay không, cuộc chơi ngân sách lần này sẽ cung cấp một case study quan trọng để hiểu về cơ chế vận hành chính trị nước Mỹ. Trong bối cảnh còn chưa đầy hai năm trước cuộc bầu cử năm 2026, cả hai đảng đều đang cân đo đong đếm thận trọng những được mất về chính trị, vừa phải thể hiện thành ý giải quyết vấn đề, vừa phải duy trì tính nhất quán trong lập trường chính sách cốt lõi.

Lời kết

Khi tiến trình lập pháp bước vào giai đoạn then chốt, cuộc khủng hoảng đóng cửa chính phủ dai dẳng ở nước Mỹ dường như đang đón nhận một bước ngoặt. Nhưng như lãnh đạo Thượng viện Thune đã nhắc nhở, từ khi hoàn tất thủ tục đến khi vận hành thực tế trở lại bình thường vẫn cần thời gian. Cuộc giằng co ngân sách này không chỉ thử thách trí tuệ của các nhân vật chính trị tại Washington, mà còn liên quan đến hàng triệu người dân thường phụ thuộc vào dịch vụ chính phủ. Diễn biến trong vài ngày tới sẽ quyết định liệu nước Mỹ có thể thực sự bước ra khỏi thế bế tắc chính trị này hay không.