非洲的加密監管框架

  • 2025-08-16

 

對於進入非洲這片新興商業沃土的國際企業而言,各國迥異的法規、牌照制度與合規要求往往構成一座迷宮;任何一步踏錯,都可能帶來資金凍結、高額罰款甚至品牌受損的風險。非洲各國監管機構對大額交易的 KYC/AML 要求日趨嚴格。若與無牌交易對手或匿名 P2P 平台合作,企業極易遭遇執法行動及資金回退。像 Quidax 的加密 OTC 入門流程包含:

自動化全球制裁名單篩查;

持續交易監控;

完整客戶盡職調查。

最終形成一個機構級合規框架,完全對齊全球最高標準,確保每一美元或穩定幣的流轉都有鏈上不可篡改的審計軌跡,隨時可供內外部審查。

非洲多國實行嚴格的外匯管制與資金匯回規則,跨境結算常陷入監管僵局。Quidax 通過直連的法定貨幣通道及錨定當地法幣的穩定幣交易對——尼日利亞奈拉(NGN)、南非蘭特(ZAR)、埃塞俄比亞比爾(ETB)——完全契合各國央行與證監會的指引。這一泛非牌照模式保障企業資金結算不會因意外凍結或扣留而中斷。

將加密貨幣視為需監管的數字資產

總體監管趨勢是把加密貨幣當作「虛擬或數字資產」(類似房產),並按此徵稅。美國、英國、加拿大均如此:美國國稅局(IRS)已宣布,對房產適用的通用稅收原則同樣適用於加密資產。南非與尼日利亞也已根據《虛擬資產服務商(VASP)》法規提出類似框架。

然而,面對高度波動且去中心化的體系,多數政府仍在尋求「控風險」與「促創新」之間的平衡。數據顯示,撒哈拉以南非洲僅有四分之一的國家對加密進行了正式監管。

儘管步伐緩慢,非洲各國對加密貨幣的強硬立場正在轉變。目前,仍有約 70% 的非洲國家對加密貨幣持「中性」或「不確定」的政策立場。

尼日利亞

作為非洲加密資產持有量最高的國家之一,尼日利亞的監管環境長期不明朗。2017 年和 2021 年,尼日利亞央行(CBN)先後禁止正規金融機構參與加密交易(催生了 P2P 交易)。同期,尼日利亞證券交易委員會(SEC)持續研究市場,並於 2021 年推出《監管孵化計劃》(SRIP),2022 年發布《數字資產規則》。2023 年,CBN 發布《虛擬資產服務商(VASP)指引》,在繼續禁止金融機構直接交易加密資產的同時,允許其為加密交易提供結算通道。2024 年,SEC 發布《加速監管孵化計劃》(ARIP)框架,並向 Quidax 和 Busha 頒發「原則上批准」(Approval-in-Principle)。

南非

2022 年 10 月 19 日,南非金融行業行為監管局(FSCA)正式將「加密資產」列為金融產品,依據《金融諮詢與中介服務法》(FAIS Act)第 1(h) 條進行監管。該分類建立在 2020 年 11 月 FSCA 的提案之上,要求提供加密相關服務的機構必須申請牌照並上報加密資產交易。自 2023 年 6 月以來,FSCA 已向 59 家加密服務商發放牌照。

肯尼亞

與其他國家類似,肯尼亞對加密貨幣的立場也在演變。2024 年 12 月,肯尼亞國家財政部發布《虛擬資產及虛擬資產服務商國家政策(草案)》以及《虛擬資產服務商法案(草案)》。草案指出:「本政策旨在為肯尼亞虛擬資產(VAs)與虛擬資產服務商(VASPs)打造一個公平、競爭且穩定的市場。」文件全面規定了 VA 活動與 VASP 的許可、消費者保護及網絡安全監管框架。政府已將上述草案法規向公眾開放徵求意見,截止日期為 2025 年 1 月。

埃及

2018 年,埃及最高伊斯蘭立法機構頒布宗教法令,將涉及比特幣的商業交易定性為「哈拉姆」(haram),即伊斯蘭教法所禁止。該立場在 2021 年 1 月再次被強調——對因加密交易造成的損失不提供任何保護。

《中央銀行與銀行體系法》(2020 年第 194 號法)明文禁止未經埃及中央銀行(CBE)事先批准的加密貨幣發行、交易或推廣。該法第 206 條規定了嚴厲處罰,包括罰款及監禁,以懲戒任何未經授權的加密相關活動。

中非共和國

2022 年 4 月 22 日,中非共和國議會通過法律,確立加密貨幣為該國法定貨幣。該法提出加密貨幣與中部非洲經濟與貨幣共同體(CEMAC)現行法定貨幣——中非金融合作法郎(FCFA)——並存。

然而,CAR 為 CEMAC 成員,貨幣發行權歸屬中部非洲國家銀行(BEAC)。BEAC 行長隨後發布聲明,宣布 CAR 通過的新加密法「無效」,稱其違反區域集團條款。2025 年 2 月,CAR 推出一款 meme 幣以示對抗。

其他國家

儘管埃塞俄比亞政府正逐步向競爭與數字技術開放經濟,但對加密資產仍持謹慎態度。高挖礦活動與不斷上升的使用率正迫使國家重新考慮其強硬立場。突尼斯、塞內加爾與塞拉利昂則保持沉默或中立,迄今未就加密貨幣使用出台立法。在突尼斯,財政部長已表示需重新審視將加密交易者入罪的現行立場。北非的禁令更為嚴厲:埃及、阿爾及利亞、利比亞已全面禁止加密貨幣使用。2024 年,摩洛哥與加納先後發布加密貨幣監管草案指引。

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